福建宁德今天发表了《关于更进一步强化中心城区房地产市场精准调控的实行意见》的通报。新房每年涨幅控制在6%以内，今年下半年涨幅控制在3%以内。限制在中心城区范围内出售分割商品住宅三年。

144平方米以下的商品住宅分类出租车，以及中心城区新批量销售的商品住宅项目实施公证锁号，实施公开发布销售，其中50%的配套数量是香蕉城、东侨户口无房户首次购买住宅等刚性市场以下是全文：为了贯彻执行各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会、市直关系机构： 《福建省人民政府关于更进一步强化房地产市场调控八条措施的通报》 (省政(〔2017〕43号)、《福建省人民政府办公厅发送省寄居建厅关于强化精准调控平稳房地产市场的通报》 (省政(2018 ) )。中心城区新建商品住宅的平均价格基于2018年1月水平(8882元/平方米)，每年涨幅控制在6%以内，普通高层住宅(面料)预售平均价格实施最低禁止销售，最低11000元/平方米以上(二)区域目标。根据“总体有目标，领域有控制价格，有控制手段”的拒绝，中心城区将城市行政区划、功能空间生产、地区住宅供求状况等实际融合，以各土地水平和商品房网签平均价格为依据，4个控制合理确认区域地价、房价和车辆控制价格的目标。

二、领域范围三、备案机制(三)的定价自根据本意见实施之日起，土地转让合同均需要具体商品住宅的销售平均价格，销售中不得调整平均价格。在本意见实施前，土地转让合同不是具体的商品住宅销售平均价格的情况下，新的审查商品住宅项目的预售平均价格根据“同区域、同区域、同质量”的拒绝，根据所属区域过去一年的商品住宅交易平均价格，进行项目即普通高层住宅项目根据上述价格计算的价格达到所在地区的最低禁止销售时，继续执行地区的最低允许价格。

(4)系数计算大楼的地价调整系数。以土地交易价格溢出率100%计算，每减少1%，大楼的地价调整系数就适当减少0.0005，减少幅度不能为0.1。

协议转让的土地调整系数是0。容积率调节系数。

容积率2.5为系数0，容积率每变动0.1，系数就适度增加0.01，容积率因土地出让和实际哪个低而不同。集中在商业设施的系数上。基于系数0，项目集中在设施不能分割销售商业设施(设施酒店、商业复合体、办公用房间等除外)，在商业设施的建筑面积中占项目总建筑面积的10%，系数特别是0.01。

集中于商业设施的情况由计划部门取得。研发企业不得取得实时建设工程许可证，申请人在取得预售许可前没有集中于商业设施工作的，不享受本系数。集中于商业设施的系数、容积率调节系数由城乡计划部门取得。

(五)完善同一项目不同类型的住宅确认标准同一项目有高层住宅、多层住宅(计划审查地上4层到6层)和低层住宅(计划审查地上3层以下)，多层住宅和高层住宅的备案平均价格完全相同，低层住宅自行确认备案平均价格 低层住宅是第一次散户，参考该区域内同类商品住宅项目的网签平均价格确认备案平均价格，没有项目参考的情况下，商品房价会商小组估算研究开发建设成本后确认备案平均价格。研究开发建设成本基于土地成本、建安成本、营销管理费用、融资成本、综合税金等5个因素，综合考虑合理利润的基础上确认备案平均价格。

(六)完善非首次散户住宅项目的价格备案机制。对于分割预售许可办理的商品住宅项目，申请人申报新的发货预售价格时，如果预售价格申报间隔在6个月以内，则申报平均价格不能低于预售实际销售平均价格。最多6个月的备案平均价格涨幅不能达到3%。

此外，不能成为年度价格管理目标。四、加强领域房价监督管理(七)完善商品房价协议机制。

市住建局联合国土、企划、税务、统计资料、物价等部门正式成立商品房价会商集团(以下简称正式价格会商集团)，将定期会商、一盘一评、车位车库价格、翻修费用纳入价格限制范围，防止变态涨价。(八)严格的商品房销售价格调整。商品室的销售价格确认后，不得调整。确实需要调整的是每隔12个月，而且一栋未销售套餐数不能超过20套。

调整幅度控制在5%以内，不能实现年控制价格目标。调整要向市住建局申报销售价格调整申请人，提出合理的理由，经价格会商小组审查后开展审查。(九)加强更新价格管制。从本意见实施之日起，申请更新销售的楼盘，研发企业不得委托评价机构估算更新价格。

价格会商集团签订更新价格，更新价格最低不得为2500元/平方米的商品住宅项目土地转让合同明确要求翻修的，按照翻修住宅项目进行价格备案申请。土地转让合同没有具体翻修的，在毛坯住宅项目中进行价格备案申请，翻修价格不得在价格会商集团签订的价格之前。申请人翻修和销售商品房时，必须超过以下条件：是为了销售楼盘至少建造两套以上的实体翻修样品室，向购买者展示交货标准。

样品室必须现实地体现翻修标准和施工质量，住宅翻修时的翻修质量不能超过样品室水平，样品室不得拆除到合同誓约的提交时间。二是更新的价格和装备标准需要在销售方案和商品房的买卖合同中指定，包括主要的更新设备和材料的品牌、产地、规格、数量等具体内容。

(十)加强区域车辆价格管理。把车的位置价格纳入价格调整范围，避免变态涨价。中心城区大楼的停车价格按土地一级到四种领域区分，其对应售价分别在18万元、16万元、14万元、12万元以上。

对于符合贷款条件的，不得以贷款方式拒绝卖车。五、优化土地供应管理(十一)完善土地出让方式，合理管理大楼地价。经营性房地产用地转让竞争价格的溢出率远远超过20%时，不要延长全额支付土地转让金的时间和现房销售等。根据区域控制价格的目标，在土地转让环节之前，价格会商集团确认将住宅用地的商品住宅销售定为平均价格，新转让土地以“竞争降低房价的地价”的方式转让。

(十二)督促研发企业按土地合同誓约完成。全面积极开展房地产项目闲置土地专项清理和建设工程进度动态巡逻，誓言房地产企业按照土地转让合同劳动、完成。加大闲置土地的处理力度，根据不动产闲置土地的原因采取有效措施，增大处理力度，依法逐条制定处理方案，向市政府报告批准后执行。受让人没有按计划支付土地出让金的，严格服从债权人的处分。

因企业原因土地闲置的，责令限期检查或者依法归还。禁令涉及企业在检查进行前或按誓约履行合同前在全市参加土地交易活动。对供应地后未按期建设的房地产项目，按《闲置土地处理办法》开展公安部门，对劳动研发期达到1年，而非政府原因，反感达到2年的闲置土地，按规定缴纳土地闲置费。依法归还闲置2年以上的土地，重新开展市场配备。

(十三)放松土地转让节奏。被列为年度转让计划的土地，目标是完善区划周边的基础设施建设，放松供给地的节奏，每年第三季度完成转让作业。六、加大市场监督管理(十四)加强企业经营不道德监督管理。

依法规范房地产市场，加强部门协同监督管理，把房地产行业企业纳入部门间“双随机、一公开发布”的牵引检查范围。认真调查房地产市场以下违法违规行为，一是除了商品房备案价格以外，销售或者违反商品房支付其他费用的。

二是远远超过政府确认的翻修价格，超额缴纳翻修费用的情况。三是企业随便对准车位销售，和销售车位直到备案价格。

四、擅自提高首付比例，拒绝接受公积金和商业贷款的。五、房地产企业没有取得预售许可证，缴纳存款和销售货款的。六是藏棋盘惋惜，改变黑市的住宅来源。

认识房地产企业的，由寄宿者联合，国土、公安、税务、工商、金融部门联合执行指导惩戒，将房地产企业信用信息汇总到国家企业信用信息审查系统(福建)批准社会，增进房地产企业依法诚信经营。(十五)实施商品住宅出租车销售限制： 1、对中心城区享受两套以上商品住宅的香蕉城、东侨户籍居民家庭3种居民家庭，停止销售市中心城区范围内建筑面积144平方米以下的商品住宅。

2 .在中心城区享有一套以上商品住房的市各县(市)户籍居民家庭3 .无法购买之日前6个月向市中心城区支付合计6个月以上个人所得税或社会保险证明的非市户籍居民家庭。符合本条规定的非本市户籍居民家庭只允许在中心城区出售一套商品住宅。

住宅的住宅贷款数的确认包括销售新建商品的住宅和库存住宅(二手房)。在中心城区范围内新销售商品住宅(本意见实施之日起销售) (新商品住宅和二手房除外)，取得不动产票满3年后，不得进行上市交易，不得申请公证。

对不符合上述出租车销售限制条件的商品住宅，不动产交易不动产登记部门不得进行网签备案不动产登记。(十六)公证公开发布摇滚销售中心对城区新摇滚销售的商品住宅项目实施公证摇滚销售，实施公开发布销售。其中决定了50%的配套数量，不应该优先考虑香蕉城、东侨户口无房户首次购买住宅等刚性市场的需求。房地产开发企业获得预售许可后，不合适的组织公证号不得公开公布销售商品的住宅，按号码排列，按顺序购房，按号码排列并现场批准清单。

选择房间后，不得改名转让。加强对锁定进程的监督，由公证机构主导，由寄居、工商、物价等部门开展监督。

具体操作细则由司法、住房部门自行制定后执行。七、建立审计审查制度，国土部门不得建立审计审查机制。

对各县(市、区)控制的继续执行和供应地计划实施完成的情况展开重点检查、全面审查。八、其他本意见由宁德市住房和城乡建设局、宁德市国土资源局负责管理说明，自发表之日起执行，各县(市)人民政府可以参考继续执行。执行中，有时上级政策调整的情况下，按照上级政策继续执行。

迄今为止市本级发行的关于房地产市场限制的文件内容与本意见相反的情况下，本意见不同。

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